卫生部召开部属（管）单位加强经济管理工作会议

2009年11月4日至5日，卫生部在北京友谊宾馆召开了部属（管）单位加强经济管理工作会议，参加会议的有87家部属（管）单位的负责人、纪委书记、财务、审计、基建处长和部机关司局长、综合处负责人等计430人。部党组书记张茅同志、副部长陈啸宏同志、驻部纪检组组长李熙同志、审计署卫生药品审计局局长钱啸森同志、中央治理“小金库”工作领导小组办公室副主任韩文博同志出席会议。我院沈慧勇院长、财务、审计、基建负责人参加了会议。

张茅书记在会上作了《重视和加强经济管理工作，保障医药卫生体制改革顺利进行》的报告，他指出，一是要从全局的高度充分认识经济管理在卫生事业发展中的地位和作用。经济管理是党和政府高度重视、全社会关注的重大问题。加强经济运行管理，提高经济管理水平是各单位的重要任务，是贯彻落实科学发展观，全面实现小康、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是推进党风廉政建设的有效措施。二是要求部属（管）单位主要领导作为单位的法人代表必须对单位经济管理负总责，加强经济管理，服务医改大局。要求单位主要领导不仅要有对单位经济管理工作负全面责任的态度，更要懂得如何承担责任，要敢于负责、勤于负责、善于负责，不回避矛盾，不推卸责任。要把建立健全各项财务管理制度和内部控制制度作为加强经济管理的一项核心工作来抓。用制度管人、管钱、管事。凡是涉及单位事业发展的重大事项和决策必须充分论证、发扬民主、科学决策，单位主要领导要带头学习成为经济管理的行家里手。要建立健全单位主要领导负责、财务部门牵头、相关部门配合的长效机制。要充分发挥财务部门综合、统筹、协调、服务、管理、监督的作用；单位的一切收支必须纳入财务部门集中统一管理；单位重大经济事项必须有财务部门负责人参加；重视和加强财务人员队伍建设，充分理解和支持财务部门的工作，在人员编制、办公条件、激励机制等方面提供积极支持。三是要正确认识部属（管）单位在卫生事业发展和医改中的“国家队”作用。四是当前要重点抓好“小金库”专项治理和财务检查、工程建设领域突出问题专项治理、预算管理、药品和医用耗材集中采购等工作。

陈啸宏副部长通报了 卫生部“小金库”专项治理和财务重点检查阶段工作情况。他指出按照中央统一部署和卫生部的工作方案，7月初至10月底，部专项治理办公室一方面要求各单位继续开展内部自查，另一方面抽调人员组成检查组对38家部属（管）二、三级单位进行了重点检查，通过制定方案，明确思路，全面动员，强力推进，精心组织，周密筹备，培训部署，明确任务，分步实施，突出重点，及时汇报，总结交流，限定时限，落实整改等方法措施，保障了重点检查工作的有效实施。

重点检查阶段，各单位通过不断自查和接受重点检查，共发现16家单位存在“小金库”问题，涉及金额1046.06万元，“小金库”主要表现形式有违规收费设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；以假发票套取资金设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；账外资产形成“小金库”。会议还通报了财务管理方面存在的问题。

陈啸宏副部长结合前一阶段工作对下步工作提出了具体要求，一是加大力度认真整改。38家重点检查单位要按部里下发的《重点检查报告》，认真查找问题症结，落实部门责任，在规定期限内认真整改。对未列入重点检查的单位，卫生部将通过大型医疗机构巡查、财务审计、经济运行审计调查等多种形式进行重点检查。特别是对自查走过场，不认真查找“小金库”和财务管理问题的单位要列入明年重点检查范围。二是建立长效机制。要建立健全制度，加强重点环节的监督管理；完善内部监督制约机制，做好内部审计工作；认真学习中央和四部委文件精神，从深入学习实践科学发展观、保证单位经济平稳运行、实现从源头上防治腐败的高度进一步提高认识。

李熙组长在会上部署了卫生工程建设领域突出问题专项治理工作。他强调，一是要提高认识、统一思想，切实增强开展专项治理工作的紧迫性和责任感。二是要抓住关键环节，提高专项治理工作的针对性，突出工作重点，扎实推进专项治理工作。三是加强领导，落实责任，确保专项治理工作取得实效。

韩文博同志代表中央“小金库”专项治理办公室作了重要讲话，对卫生部“小金库”专项治理工作及取得的成效给予充分的肯定，传达了党中央、国务院领导同志历来重视“小金库”治理工作的有关指示，并对“小金库”的概念和中央治理“小金库”的政策以及下阶段的工作重点作了认真详细的介绍。

大会还邀请了审计署卫生药品审计局钱啸森局长讲解了中央部门审计的基本情况和审计重点，并对卫生部部属（管）单位加强财务管理工作提出了建议。财政部国库司李亘副处长介绍了政府采购的有关法律法规。卫生部规划财务司基装处刘魁处长就基本建设的概念、制度、程序、大型设备的配置和仪器设备的集中采购管理作了专题讲座。明确指出今后对科室自行采购试剂将以违纪处理，卫生部不久将统一对耗材进行招标。

与会同志一致认为此次会议领导高度重视，报告内容求真务实，很受启发和教育。大家表示要按照部领导指示精神，紧密结合本单位实际，继续深挖细找，切实整改。并积极做好工程建设领域突出问题专项治理工作，提升经济管理水平，为保障医药卫生体制改革顺利进行做出贡献。（文/财务科 邓爱华）